Минцифры рассматривает поправку к законопроекту о реформе телеком-рынка, вводящую лимит на зарубежный трафик для пользователей. Вся передача с иностранных доменов предложено направить через ТСПУ, что технически сложно и может нарушить связность сети.
По данным Forbes со ссылкой на источники, близкие к Минцифры, в законопроект по реформе телекоммуникационной отрасли планируют внести инициативу о введении лимита на зарубежный интернет-трафик для российских пользователей. Предлагается обязать операторов пропускать весь трафик с зарубежных доменов через технические средства противодействия угрозам (ТСПУ), а Минцифры получит право устанавливать предельный объем такого трафика. Конкретные цифры лимитов пока не определены.
ТСПУ являются ключевым элементом системы «суверенного Рунета» и с 2023 года установлены на сетях всех операторов связи. Они обеспечивают фильтрацию, блокировку и замедление отдельных ресурсов, а также средств обхода блокировок. Параллельно готовится структура реформы лицензирования: вместо 17 типов вводятся три — базовая, универсальная и генеральная — с требованиями к уставному капиталу от 5 до 100 млн рублей и обязательной установкой СОРМ и ТСПУ.
Эксперты указывают на фундаментальные технические проблемы инициативы. Партнер ComNews Research Леонид Коник объясняет, что в отличие от телефонии, маршрутизация интернет-трафика не позволяет четко отделить «зарубежный» от «внутреннего»: запрос пользователя в Иркутске к серверу в Москве может пройти через Финляндию или Китай. Технический эксперт RKS Global добавляет, что на практике разделение возможно только по формальным спискам IP-адресов, которые не отражают реальность — российский сайт на зарубежном хостинге попадет под ограничения, а арендованный в РФ сервер — нет.
Значительную часть международного трафика, по оценкам отрасли, составляют обновления ОС (Android, iOS), магазины приложений, Telegram и игры — около трети всего объема. Юрист проекта «Сетевые свободы» Станислав Селезнев отмечает, что закон о «суверенном Рунете» не ограничивает перечень технических мер управления сетью, что создает правовую базу для таких инициатив. Малые операторы предупреждают, что принятие поправок ударит по доступности и качеству связи по стране. В Минцифры подтверждают работу над законодательством, но называют преждевременным обсуждение финального состава поправок.
